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1、人社部、财政部、卫健委三部委联合发布的《关于因履行工作职责感染新冠肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函[2020]11号）明确：“在新冠肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由统计财政予以补助”。这个文件中，不太明确的就是“相关工作人员”的范围，可以有多种解读。

2、《工伤保险条例》第十四条和第十五条的相关规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；有下列情形之一的，视同工伤：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。

从上述政策和法规看，笔者认为，船员在工作期间感染新冠肺炎或感染新冠肺炎死亡是否属于工伤，不能一概而论。笔者认为有两种情形，是基本符合上述政策法规的。

第一种，类似大型邮轮“钻石公主”号上的船员。该邮轮被日本政府依据《1982年联合国海洋法公约》、世界卫生组织的《国际卫生条例》和本国法律拒绝在横滨港靠泊，在海上锚泊封船隔离。船上的船员需要为被隔离进行医学观察或等待医学检测、流行病学调查的旅客提供相应的服务，需要履行维持船上隔离措施的职责。这时的船舶，相当于武汉的方舱医院，船员直接在疫情防控一线履行职责，应当视为上述三部委文件中所述的在新冠肺炎预防和救治工作中履行工作职责的相关工作人员。

第二种，为抗击疫情和保障疫情重点地区物资供应，按照政府的统一安排和船公司的指令，承担前往疫情重点地区救灾物资运输任务的船舶上工作的船员，属于《工伤保险条例》第十五条所述的在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的工作人员，也应当视为符合上述政策法规的相关工作人员。

上述两种情形下，船员因履行职责而感染新冠毒肺炎或者感染新冠肺炎死亡，可以适用上述文件和《工伤保险条例》的相关规定，依照法定程序认定工伤并依法享有相应的保障。

其他因船上工作需要，在船上工作期间，或者在前往船舶任职、解职离船遣返的途中，船员感染了新冠肺炎或者感染新冠肺炎死亡，一般不能适用上述政策法规，因而不能认定为工伤。

除上述文件明确的政策和《工伤保险条例》外，对于船员任职期间的患病、人身伤残、死亡（失踪），相关海事法律法规和国际公约还专门规定了相应的保障措施。根据我国《船员条例》第二十五条第二款的规定，船员用人单位应当为驶往或者驶经疫区或者运输有毒、有害物质的船舶上工作的船员，办理专门的人身、健康保险，并提供相应的防护措施。按照国际劳工组织《2006年海事劳工公约》规则2.5和规则4.2的相关规定，船公司应当承担船员在船工作期间（包括船员前往船舶任职途中、在船任职、解职离船遣返至目的地的整个区间）因患病、人身伤残、死亡（失踪）、交通、食宿等所有合理的开支和适当的安排。因此，船员感染新冠病毒肺炎或因感染新冠肺炎死亡，只要属于工作期间感染的，无论是否属于工伤，均无需自我承担医疗费用。如果工伤保险、商业保险等费用短时间不能到位的，按照《船员条例》和《2006年海事劳工公约》以及我国政府、船东协会、船员工会组织依照该公约的规定由三方订立的《中国船员集体协议》，船东或其依法委托的财务担保人应当先行支付相关费用。

4、船员因疫情不能按照约定履行合同问题

新冠肺炎疫情给各行各业的合同履约带来了巨大的冲击和不确定性。涉及船员的，主要是就业及履行船上服务的相关协议。我国目前船员就业的协议比较复杂，有劳动合同、劳务合同、外派合同、上船协议。劳动合同是按照我国《劳动法》《劳动合同法》《船员条例》，船员与用人单位之间签订的协议，也是《2006年海事劳工公约》所指的“海员就业协议”（seafarers’ employment agreement）。劳务合同、外派合同、上船协议，是船员、劳务公司、外派公司、用工的船公司之间的商业合同。但不论协议的属性是劳动合同还是商业合同，都难免在此次疫情中遭受当事人履约的风险和困境。

2020年1月10日，全国人大常委会法工委发言人表示：当前我国发生新型冠状肺炎疫情，为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。1月30日中国国际贸易促进委员会发布公告，